Постановление об обнародовании Решения Краснокаменского городского суда

Во исполнение Решения Краснокаменского городского суда дело № 2-1022/2013 от 29 мая 2013 года, Администрация сельского поселения «Маргуцекское» постановляет:

1. Обнародовать прилагаемое Решение Краснокаменского городского суда дело № 2-1022/2013 от 29 мая 2013 года.
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на ведущего специалиста Администрации сельского поселения Т.В. Безъязыкову.

дело № 2–1022/2013

Решение именем Российской Редерации

г. Краснокаменск                                                                                                                                          29 мая 2013 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,
при секретаре Чирковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующими отдельных положений Устава сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой выявлены несоответствия Устава сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края действующему законодательству РФ.

Просит суд признать недействующими пункты 4, 6, 21, 24 части 1 статьи 8; статью 9; часть 1 статьи 10; п. 2 части 1 статьи 30 Устава сельского поселения «Маргуцекское», обязав орган местного самоуправления обнародовать вступившее в законную силу судебное решение.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Солдатова О.И. заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию заявления.
Заинтересованное лицо — Совет сельского поселения «Маргуцекское», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. В заявлении Глава сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Мыльникова М.К. просит рассмотреть дело без участия представителя, требования Краснокаменского межрайонного прокурора признаёт в полном объёме.

Заслушав участвующего в деле прокурора Солдатову О.И., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В то же время в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава определены вопросы местного значения сельского поселения «Маргуцекское», в котором в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» отсутствует указание на обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В п. 21 ч. 1 ст. 8 Устава определены вопросы местного значения сельского поселения «Маргуцекское», в котором в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» отсутствует указание на утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В п. 24 ч. 1 ст. 8 Устава определены вопросы местного значения сельского поселения «Маргуцекское», в котором в нарушение п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» отсутствует указание на организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава органы местного самоуправления сельского поселения «Маргуцекское» имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года.

Данный пункт Устава противоречит ст. 14.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», так как п. 5 ч. 1 ст. 14.1. указанного Закона утратил силу.

Статья 9 Устава противоречит п. И ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в части отсутствия указания на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ч. 1 ст. 10 Устава определены полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, в котором в нарушение п.п. 4.3, 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» отсутствует указание на полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.1 Устава предусмотрено, что Депутату, Главе сельского поселения гарантируется право на безотлагательный прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий должностными лицами организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории сельского поселения.

Данная норма Устава не соответствует п. «г» ст. 71 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ГК РФ, поскольку необоснованно гарантирует право депутатов органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на безотлагательный прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, должностными лицами организаций независимо от организационно-правовой формы.

Анализ нормы Устава свидетельствует, что она предписывает обязанности для всех организаций, в том числе федеральных, однако согласно п. «г» ст. 71 Конституции Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности находится в исключительном ведении Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданское законодательство в соответствии с требованиями п. «г» ст. 71 Конституции Российской Федерации также находится в ведении Российской Федерации.

Возлагая на федеральные структуры и юридические лица ряд обязанностей, органы местного самоуправления тем самым превышают свои полномочия, необоснованно вторгаются в компетенцию вышеуказанных организаций.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждения несоответствия Устава требованиям, предъявляемым законом, следует признать недействующими пункты 4, 6, 21, 24 части 1 статьи 8; статью 9; часть 1 статьи 10; п. 2 части 1 статьи 30 Устава сельского поселения «Маргуцекское», обязав орган местного самоуправления обнародовать вступившее в законную силу судебное решение.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействующими пункты 4, 6, 21, 24 части I статьи 8; статью 9; часть 1 статьи 10; п. 2 части 1 статьи 30 Устава сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Обязать орган местного самоуправления обнародовать вступившее в законную силу судебное решение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня провозглашения.

Скачать Решение >>>